分税制是 20 世纪 90 年代推行的根本性改革之一,也是最为成功的改革之一。改革扭转了“两个比重”不断下滑的趋势(图 2-2):中央占全国预算收入的比重从改革前的 22% 一跃变成 55%,并长期稳定在这一水平;国家预算收入占 GDP 的比重也从改革前的 11% 逐渐增加到了 20% 以上。改革大大增强了中央政府的宏观调控能力,为之后应付一系列重大冲击(1997 年亚洲金融危机、2008 年全球金融危机和汶川地震等)奠定了基础,也保障了一系列重大改革(如国企改革和国防现代化建设)和国家重点建设项目的顺利实施。分税制也从根本上改变了地方政府发展经济的模式。