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招商引资与税收
给定税率的情况下，想要增加税收收入，要么靠扩大税源，要么靠加强征管。分税制改革之后，全国预算收入占 GDP 的比重逐步上升（参见图 2-2），部分原因可以归结为加强了征管力度，但更重要的原因是扩大了税源。(14)
改革前，企业的大多数税收按隶属关系上缴，改革后则变成了在所在地上缴，这自然会刺激地方政府招商引资。地方政府尤其青睐重资产的制造业，一是因为投资规模大，对 GDP 的拉动作用明显；二是因为增值税在生产环节征收，跟生产规模直接挂钩；三是因为制造业不仅可以吸纳从农业部门转移出的低技能劳动力，也可以带动第三产业发展，增加相关税收。
因为绝大多数税收征收自企业，且多在生产环节征收，所以地方政府重视企业而相对轻视民生，重视生产而相对轻视消费。以增值税为例，虽然企业可以层层抵扣，最终支付税金的一般是消费者（增值税发票上会分开记录货款和税额，消费者支付的是二者之和），但因为增值税在生产环节征收，所以地方政府更加关心企业所在地而不是消费者所在地。这种倚重生产的税制，刺激了各地竞相投资制造业、上马大项目，推动了制造业迅猛发展，加之充足高效的劳动力资源和全球产业链重整等内外因素，我国在短短二三十年内就成为世界第一制造业大国。当然，这也付出了相应的代价。比如说，地方为争夺税收和大工业项目，不惜放松环保监督，损害了生态环境，推高了过剩产能。2007—2014 年，地方政府的工业税收收入中，一半来自过剩产能行业。而在那些财政压力较大的地区，工业污染水平也普遍较高。(15)
给定税率的情况下，想要增加税收收入，要么靠扩大税源，要么靠加强征管。分税制改革之后，全国预算收入占 GDP 的比重逐步上升（参见图 2-2），部分原因可以归结为加强了征管力度，但更重要的原因是扩大了税源。(14)
改革前，企业的大多数税收按隶属关系上缴，改革后则变成了在所在地上缴，这自然会刺激地方政府招商引资。地方政府尤其青睐重资产的制造业，一是因为投资规模大，对 GDP 的拉动作用明显；二是因为增值税在生产环节征收，跟生产规模直接挂钩；三是因为制造业不仅可以吸纳从农业部门转移出的低技能劳动力，也可以带动第三产业发展，增加相关税收。
因为绝大多数税收征收自企业，且多在生产环节征收，所以地方政府重视企业而相对轻视民生，重视生产而相对轻视消费。以增值税为例，虽然企业可以层层抵扣，最终支付税金的一般是消费者（增值税发票上会分开记录货款和税额，消费者支付的是二者之和），但因为增值税在生产环节征收，所以地方政府更加关心企业所在地而不是消费者所在地。这种倚重生产的税制，刺激了各地竞相投资制造业、上马大项目，推动了制造业迅猛发展，加之充足高效的劳动力资源和全球产业链重整等内外因素，我国在短短二三十年内就成为世界第一制造业大国。当然，这也付出了相应的代价。比如说，地方为争夺税收和大工业项目，不惜放松环保监督，损害了生态环境，推高了过剩产能。2007—2014 年，地方政府的工业税收收入中，一半来自过剩产能行业。而在那些财政压力较大的地区，工业污染水平也普遍较高。(15)
分税制是 20 世纪 90 年代推行的根本性改革之一，也是最为成功的改革之一。改革扭转了“两个比重”不断下滑的趋势（图 2-2）：中央占全国预算收入的比重从改革前的 22% 一跃变成 55%，并长期稳定在这一水平；国家预算收入占 GDP 的比重也从改革前的 11% 逐渐增加到了 20% 以上。改革大大增强了中央政府的宏观调控能力，为之后应付一系列重大冲击（1997 年亚洲金融危机、2008 年全球金融危机和汶川地震等）奠定了基础，也保障了一系列重大改革（如国企改革和国防现代化建设）和国家重点建设项目的顺利实施。分税制也从根本上改变了地方政府发展经济的模式。
企业所得税是我国的第二大税种，2018 年占全国税收收入的 23%。2002 年改革之前，企业所得税按行政隶属关系上缴：中央企业交中央，地方企业交地方。地方企业比中央企业多，所以六成以上的所得税交给了地方。地方政府自然就有动力创办价高利大的企业，比如烟厂和酒厂，这些都是创税大户。20 世纪 90 年代，各地烟厂、酒厂越办越多，很多地方只抽本地牌子的烟、喝本地牌子的啤酒，这种严重的地方保护主义不利于形成全国统一市场，也不利于缩小地区间的经济差距。在 2002 年的所得税改革中，除一些特殊央企的所得税归中央外，所有企业的所得税中央和地方六四分成（仅 2002 年当年为五五分）。为防止地方收入下降，同样也设置了税收返还机制，并把 2001 年的所得税收入定为返还基数。所以 2001 年的最后两个月，地方集中征税做大基数，财政部和国务院办公厅不得不强调“地方各级人民政府要从讲政治的高度，进一步提高认识，严格依法治税，严禁弄虚作假。2002 年 1 月国务院有关部门将组织专项检查，严厉查处作假账和人为抬高基数的行为。对采取弄虚作假手段虚增基数的地方，相应扣减中央对地方的基数返还，依法追究当地主要领导和有关责任人员的责任。”(12)但从图 2-3 中可以看出，2001 年不正常的企业所得税收入依然非常明显。(13)
吐槽（微涉政）
正在看《置身事内：中国政府与经济发展》。
管理这个国家的复杂程度，远超我的想象。
关于这个世界复杂程度的理解，又上了一个新的台阶。
之前听某个人说想革命（对，不是改革，是革命，我觉得应该政治上头了吧），我当时对他说：“醒醒吧，革命不是万金油，不是所有的问题都会随着革命一起解决。反而有时候，革命会带来更多的问题。这些问题一个比一个复杂，而在处理这些问题上，你可能并不会比共产党做得更好。”
我承认当时我说这话时，只意识到了有些问题会很复杂。
但我没想到会有这么复杂……
如果你们愿意去了解这段经历，愿意看这个国家怎么一脚水一脚泥踩过来的，这本书，推荐。
不愿意就算了，毕竟多数人都不喜欢政治。
我也不喜欢。
#吐槽 #琐碎日常
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管理这个国家的复杂程度，远超我的想象。
关于这个世界复杂程度的理解，又上了一个新的台阶。
之前听某个人说想革命（对，不是改革，是革命，我觉得应该政治上头了吧），我当时对他说：“醒醒吧，革命不是万金油，不是所有的问题都会随着革命一起解决。反而有时候，革命会带来更多的问题。这些问题一个比一个复杂，而在处理这些问题上，你可能并不会比共产党做得更好。”
我承认当时我说这话时，只意识到了有些问题会很复杂。
但我没想到会有这么复杂……
如果你们愿意去了解这段经历，愿意看这个国家怎么一脚水一脚泥踩过来的，这本书，推荐。
不愿意就算了，毕竟多数人都不喜欢政治。
我也不喜欢。
#吐槽 #琐碎日常
算了，跳得不好，删了删了哈哈哈哈哈哈。
我小时候被抱出去遛。
村里叔伯递了个桃子过来，爷爷说我不吃外食。
递到我面前，我不为所动。
叔伯把桃子给了爷爷。
我一把夺过。
村里叔伯递了个桃子过来，爷爷说我不吃外食。
递到我面前，我不为所动。
叔伯把桃子给了爷爷。
我一把夺过。
补充
转了几张比较喜欢的图。今晚拍的。
更多影像详见读书与生活频道。
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